用好標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)武器
今年以來，為進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，山西省長(zhǎng)治市安監(jiān)局在去年開展冶金等工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)身，積極求變，早在年初就開始全面謀劃，充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建這個(gè)抓手，打開了安全生產(chǎn)工作的新局面。
給縣市“壓擔(dān)子”，化壓力為動(dòng)力
為加強(qiáng)各縣市區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的落實(shí)力度，今年長(zhǎng)治市安監(jiān)局制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確各縣市區(qū)的工作任務(wù)、完成時(shí)間及責(zé)任人。在2011年度的縣市區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核中，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的，在其總分中扣除0.6分。而今年這一“分?jǐn)?shù)線”有所提高，任務(wù)不達(dá)標(biāo)的，在其總分中扣除1分。
與此同時(shí)，長(zhǎng)治市安監(jiān)局進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審力量，規(guī)范評(píng)審行為。在征求評(píng)審機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，要求評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)咨詢和評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式向市縣安監(jiān)部門報(bào)告，并統(tǒng)一了評(píng)審報(bào)告的格式、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及評(píng)審程序。而企業(yè)要在整改完成后20天內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，整改不到位的企業(yè)要向安監(jiān)部門報(bào)告。
與此同時(shí)，長(zhǎng)治市安監(jiān)局進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審力量，規(guī)范評(píng)審行為。在征求評(píng)審機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，要求評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)咨詢和評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式向市縣安監(jiān)部門報(bào)告，并統(tǒng)一了評(píng)審報(bào)告的格式、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及評(píng)審程序。而企業(yè)要在整改完成后20天內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，整改不到位的企業(yè)要向安監(jiān)部門報(bào)告。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，長(zhǎng)治市安監(jiān)局專門召開標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各縣市區(qū)安監(jiān)局分管責(zé)任人、評(píng)審機(jī)構(gòu)人員及103家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，基層安監(jiān)人員和企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和能力得到有效提升。
為加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，長(zhǎng)治市安監(jiān)局特別制定出臺(tái)激勵(lì)措施，同步加強(qiáng)宣傳力度。自開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作以來，長(zhǎng)治市安委辦先后2次下發(fā)文件，通報(bào)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況。對(duì)各縣市區(qū)政府的達(dá)標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行排名，其中連續(xù)兩次排名靠后的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)達(dá)標(biāo)的，則在電視臺(tái)以滾動(dòng)字幕的形式向社會(huì)公布，有力推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度。
找企業(yè)“解難題”，變被動(dòng)為主動(dòng)
長(zhǎng)治市安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)，在以往召開的各類安全工作會(huì)議上，前來參會(huì)的多是企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人，而其一把手則很少參會(huì)。企業(yè)一把手對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)政策認(rèn)識(shí)不到位，工作不主動(dòng)，推一推動(dòng)一動(dòng)。很多企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)，監(jiān)管人員去了以后怎么都行，離開以后就不了了之，對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位、主體責(zé)任不落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作阻力重重。
為解決這些難題，早在2012年3月份前，長(zhǎng)治市市縣兩級(jí)安監(jiān)部門就深入83家企業(yè)主動(dòng)和企業(yè)一把手見面，送文件、傳精神，明確傳達(dá)國(guó)家省市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，通過主動(dòng)作為，進(jìn)一步提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。
為進(jìn)一步解決企業(yè)工作不積極的問題，長(zhǎng)治市市縣兩級(jí)安監(jiān)部門對(duì)13名企業(yè)法人進(jìn)行約談，反復(fù)對(duì)其講政策、講道理，加大督促力度。
針對(duì)那些反復(fù)推動(dòng)卻始終無(wú)動(dòng)于衷的企業(yè)，長(zhǎng)治市以處罰推工作，按照上限對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處罰。今年共計(jì)處罰企業(yè)15家，罰款30余萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓4家。
為進(jìn)一步解決企業(yè)工作不積極的問題，長(zhǎng)治市市縣兩級(jí)安監(jiān)部門對(duì)13名企業(yè)法人進(jìn)行約談，反復(fù)對(duì)其講政策、講道理，加大督促力度。
針對(duì)那些反復(fù)推動(dòng)卻始終無(wú)動(dòng)于衷的企業(yè)，長(zhǎng)治市以處罰推工作，按照上限對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處罰。今年共計(jì)處罰企業(yè)15家，罰款30余萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓4家。
經(jīng)過一系列努力，企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。
看自身“調(diào)思路”，變個(gè)體為整體
在去年的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，由于目標(biāo)設(shè)定過高，原先預(yù)計(jì)的20家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)只完成3家。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方推進(jìn)素的緩慢。針對(duì)這一現(xiàn)狀，在今年的工作中長(zhǎng)治市確立了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，分批達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)先達(dá)、整體推進(jìn)的工作方法。
先重后輕，把冶金行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化做為工作的突出重點(diǎn)。長(zhǎng)治市共有9家規(guī)模以上冶金企業(yè)，其中8家從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全管理基礎(chǔ)較差。針對(duì)這一實(shí)際，長(zhǎng)治市確定了以這9家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)帶動(dòng)全市冶金等工貿(mào)行業(yè)達(dá)標(biāo)的工作思路。目前，9家冶金企業(yè)中有7家申報(bào)了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，2家申報(bào)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)自評(píng)報(bào)告已全部完成，并與評(píng)審單位簽訂了服務(wù)合同。
先易后難。針對(duì)企業(yè)行業(yè)不同、管理基礎(chǔ)不同、人員素質(zhì)不同的現(xiàn)狀，長(zhǎng)治市確定達(dá)標(biāo)企業(yè)分三批進(jìn)行達(dá)標(biāo)公示。
先獎(jiǎng)后關(guān)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先達(dá)有獎(jiǎng)、后達(dá)不獎(jiǎng)、不達(dá)關(guān)閉的方法，推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為此長(zhǎng)治市特設(shè)548萬(wàn)元達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中一級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
目前，長(zhǎng)治市冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的70家企業(yè)中，完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)8家，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)公告12家，與評(píng)審單位簽訂服務(wù)合同并上交自評(píng)企業(yè)25家（二級(jí)7家、三級(jí)18家），正在開展企業(yè)自評(píng)的20家，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作目標(biāo)完成進(jìn)度超過全省平均水平，完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度107.14%，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手的安全生產(chǎn)工作取得階段性成效。
先易后難。針對(duì)企業(yè)行業(yè)不同、管理基礎(chǔ)不同、人員素質(zhì)不同的現(xiàn)狀，長(zhǎng)治市確定達(dá)標(biāo)企業(yè)分三批進(jìn)行達(dá)標(biāo)公示。
先獎(jiǎng)后關(guān)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先達(dá)有獎(jiǎng)、后達(dá)不獎(jiǎng)、不達(dá)關(guān)閉的方法，推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為此長(zhǎng)治市特設(shè)548萬(wàn)元達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中一級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
目前，長(zhǎng)治市冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的70家企業(yè)中，完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)8家，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)公告12家，與評(píng)審單位簽訂服務(wù)合同并上交自評(píng)企業(yè)25家（二級(jí)7家、三級(jí)18家），正在開展企業(yè)自評(píng)的20家，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作目標(biāo)完成進(jìn)度超過全省平均水平，完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度107.14%，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手的安全生產(chǎn)工作取得階段性成效。
山西省安監(jiān)局
2012年09月18日 11:39
