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預防事故發(fā)生,構(gòu)建新型的安全管理體系

    安全管理隨著安全科學技術(shù)和管理科學發(fā)展而發(fā)展,系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn),使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。保障員工的生命安全、設(shè)備的運行安全、產(chǎn)品的使用安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定的需要,而與時俱進的安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。

    隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料,新技術(shù)不斷得到推廣和運用,但由于國內(nèi)很多企業(yè)的安全管理模式跟不上生產(chǎn)規(guī)模的擴大,對新工藝、新材料、新技術(shù)的安全特性認識不足,片面追求經(jīng)濟效益,很多企業(yè)只從形式上提出了“安全第一”的要求,但在理論和實踐上沒有解決“安全第一”的思想方法和實現(xiàn)“安全第一”的運作手段,致使生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生,火災、爆炸、空難、化學品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經(jīng)濟上的損失,而且給人們的心靈上留下久久不能愈合的創(chuàng)傷,也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩(wěn)定因素。

    要杜絕或減少事故的發(fā)生,關(guān)鍵要在預防上下功夫,要在查問題、找原因、堵漏洞上大做文章,亡羊補牢,只能是賠了夫人又折兵。做到“源頭預防、過程控制、新型防護、應急救援”,有效控制事故的發(fā)生。

     新型安全管理體系的構(gòu)建

    (1)“以人為本”是新型安全管理體系的核心。
    在現(xiàn)代管理哲學中,人是管理之本。管理的主體是人,客體也是人,管理的動力和最終目標還是人。在新型本質(zhì)安全管理體系中,人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導地位的,人的行為貫穿企業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。新型本質(zhì)安全管理體系的基礎(chǔ)是“全員參與”。直接從事生產(chǎn)和服務(wù)的一線工人,在工作崗位上長期獲得的專業(yè)知識和實際操作經(jīng)驗是別人無法比擬的。他們在自己的工作范圍內(nèi)是真正的專家,往往能提出一些極有價值的問題和建議。工人的智慧和力量是不容忽視的。安全管理的效果如何,在某種意義上講,取決于企業(yè)管理者和廣大員工對安全的認識水平和責任感。只有人人都認識到,搞好安全生產(chǎn)是切身利益所在,是與自己本身和家庭幸福息息相關(guān)的大事,是義不容辭的責任,這樣,全體員工才會積極行動起來,自覺地參與安全管理。因此,在安全管理過程中,必須堅持“以人為本”,采取必要措施,提高員工對安全生產(chǎn)工作的積極性創(chuàng)造性,全面提高人的綜合安全技能,在安全管理中使職工找到歸屬感,最終形成安全管理“命運共同體”,推動安全管理工作向縱深發(fā)展。

    (2)科學技術(shù)是新型本質(zhì)安全管理體系的保障
安全管理的重點在于預防預控,而預防預控的成功與否關(guān)鍵在于決策,所以作為一個企業(yè)決策層的領(lǐng)導,只有不斷加強自身學習以提高決策能力,才能促進企業(yè)的安全生產(chǎn),使企業(yè)立于不敗之地。在現(xiàn)代化企業(yè)的安全生產(chǎn)中,誰掌握更多的安全信息、安全知識法規(guī)、安全科學技術(shù)、安全技能、事故預測預防技能,誰就為企業(yè)的安全生產(chǎn)作出更為正確的決策。

    隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展,大批的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品在生產(chǎn)和生活實踐中被廣泛推廣應用,對推動社會進步和提高生產(chǎn)力發(fā)揮了重要作用。因此,從“五新”開始研制起,就必須具備其本身應該具備的安全指數(shù)。從“五新”的設(shè)計抓起,通過不斷改進,杜絕可能導致的事故,以保護人員不受侵害。

    (3)樹立新型本質(zhì)安全管理體系的風險管理機制
安全管理的目標是減少事故,甚至消除事故,是將安全生產(chǎn)與人機工程相結(jié)合,給勞動者以最佳的工作環(huán)境。在新型本質(zhì)安全管理體系中,對勞動者而言,必須考慮勞動者的健康和安全因素等風險;對組織而言,必須考慮有缺陷的產(chǎn)品或重大危害事故可能導致的企業(yè)形象或信譽損失、喪失市場、意見、索賠、產(chǎn)品、責任、人力和財力資源的浪費等風險;對社會和環(huán)境而言,必須考慮企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中給社會和環(huán)境帶來的破壞,導致人類生存危機的風險。所以樹立安全管理的風險管理機制,可以增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性和員工的安全感;通過對潛在性的風險進行科學預測和分析,可以事先采取有效的措施避免可能帶來的損失;也可以增強員工對于風險的承受能力。
   
    風險管理的最大作用是增強企業(yè)的競爭實力,使企業(yè)經(jīng)營立于不敗之地。而風險管理的目標是為了盡可能地減少風險的經(jīng)濟損失。企業(yè)系統(tǒng)風險管理是以最低成本實現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的一種科學管理方法。有效的風險管理為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供對待風險的整套科學依據(jù),有助于全面識別、衡量、規(guī)避風險,用最小的代價將風險損失控制到最小,盡可能維護企業(yè)和項目投資的收益,成為企業(yè)和項目成功的有力保障。沒有風險管理,企業(yè)和項目將暴露在諸多不確定因素之中,處于被動和消極接受的狀態(tài)。而制定和實施風險管理計劃之后,企業(yè)、項目有了對各種情況的分析及其對應措施,好象農(nóng)田有了灌溉工程,有了農(nóng)藥,雖不能保證全面豐收,但至少可避免較大損失,化被動為主動。從廣義觀點看,風險管理再一次體現(xiàn)了人類的主觀能動性。人類在不斷地認識自然,適應自然,通過風險管理對社會環(huán)境的正確判斷,不被各種社會隨機因素所迷惑,希望在力所能及的范圍內(nèi)認清因素,承擔其風險并減少可能造成的損失。

    (4)職業(yè)健康體系是新型本質(zhì)安全管理的基礎(chǔ)
    企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系是指企業(yè)全部管理體系中專門管理職業(yè)健康安全工作的部分,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針、目標所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

    企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系通過確立職業(yè)健康安全管理方針、目標指標及管理方案,按照危險源辨識、風險評價工作程序,細化作業(yè)活動和場所,確定各作業(yè)活動及場所的危險源,對風險進行定性或定量評價,確定風險的危險危害程度,制定控制措施。按照法律法規(guī)的要求,確定職業(yè)安全健康管理方案,制定應急預案和響應計劃;建立職業(yè)健康安全管理體系的崗位職責、權(quán)限和相互關(guān)系,使每個人都明確在實現(xiàn)總目標中自己應負的責任,并按照定量目標值對實際取得的成果作出評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓。將制定目標和計劃、實施過程制定成文件,并對文件管理審批、評審、修改和控制,以及對新的目標做出明確規(guī)定。企業(yè)通過這一系列的目標制定、計劃實施、審核、改進的循環(huán)過程,使職業(yè)健康管理目水平逐步提高。

    企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的核心是職業(yè)健康安全方針,建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是為了便于管理職業(yè)健康安全風險,由企業(yè)自身對影響職工的安全和健康的危險因素進行分析、評價,確定企業(yè)職業(yè)健康安全的目標和管理方案,消除或控制危險因素,確保職工健康安全。這種管理思想和管理方法,不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理,而是一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程;是以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的管理目標。

    企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的目的是促使自身企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理方法,提高職業(yè)安全健康管理水平,持續(xù)改善企業(yè)的職業(yè)安全健康績效,從而達到預防和控制工傷事故及職業(yè)病的目的,減少損失,降低成本,提高效益。職業(yè)安全健康管理體系,體現(xiàn)了現(xiàn)代安全科學理論中的系統(tǒng)安全思想。它通過系統(tǒng)化的預防管理機制,徹底消除各種事故和疾病隱患,嚴格控制各種職業(yè)安全健康風險,以便最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動疾病的發(fā)生。職業(yè)安全健康管理工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全,關(guān)系到企業(yè)廣大職工的切身利益。它和企業(yè)的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等一起,構(gòu)成企業(yè)的全面管理體系。

    因此,實施職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)從傳統(tǒng)安全管理向新型、現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變的具體實踐,是培育提高行業(yè)安全管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施,是提升企業(yè)管理水平和預防事故的有效途徑,也是新型安全管理的基礎(chǔ)。

    (5)安全文化是新型本質(zhì)安全管理體系的靈魂
    企業(yè)安全文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容,對促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義,是企業(yè)安全管理的靈魂。管理學家亞伯拉罕·馬斯洛在“五個需要”理論中闡述,人的需要是由低級到高級的五個層次組成,即:生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。這就要求在安全管理過程中不僅要強調(diào)人的安全知識、安全技能、安全意識,還應正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景對安全管理產(chǎn)生的巨大作用。

    無論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行(操作)層,他們對自己的安全意識、態(tài)度、認知、信念、價值觀,和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域,還在人對安全的生理、心理、社會、道德、習俗、修養(yǎng)等無形的上層建筑的精神領(lǐng)域為現(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應時代發(fā)展的基礎(chǔ)和成長的背景(環(huán)境)。因此,企業(yè)安全文化也直接影響或造就了與時代經(jīng)濟、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的新型安全管理機制和方法。

    全球財富500強排行榜上名列第70位的杜邦。在實現(xiàn)年收入200多億美元的同時,也創(chuàng)造了不同凡響的安全業(yè)績。杜邦有“兩個10倍”的超凡安全業(yè)績,即:杜邦的安全記錄優(yōu)于其他企業(yè)10倍;杜邦員工上班時比下班后還要安全10倍。

    杜邦超凡的安全業(yè)績正是因為其把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價值之一。杜邦安全理念是:安全具有顯而易見的價值,安全與企業(yè)的績效息息相關(guān);安全是習慣化、制度化的行為。經(jīng)歷了自然本能反應階段、嚴格監(jiān)督階段、獨立自主管理階段、團隊互助管理階段4個發(fā)展階段的杜邦公司的員工不但自己遵守各項規(guī)章制度,而且?guī)椭鷦e人遵守,不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件,而且留心觀察其它崗位上的員工。把自己掌握的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事,并將安全作為一項集體榮譽。

    杜邦的安全目標是“零事故”,不能允許對于任何安全事故及隱患的漠視,也正是籍此,公司在安全管理方面的卓越業(yè)績在全球得到了良好的贊譽。長期以來,杜邦公司一直是世界工業(yè)安全的標桿和楷模。

    從杜邦的安全管理經(jīng)驗可以看出:安全文化建設(shè)是是新型本質(zhì)安全管理體系的靈魂,有什么樣的安全文化,就會有什么樣的安全狀態(tài)。為加強企業(yè)優(yōu)秀安全文化建設(shè),宣揚普及安全知識,提高安全意識,運用先進的安全文化提升企業(yè)的安全管理工作,就會把安全隱患消滅在員工的自覺行動中。

高曉蕾
河南省安全監(jiān)管局
2012年09月14日 13:29
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